11月13日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳在沈陽召開2025年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作座談會，31個省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革牽頭單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加。
會上，與會同志緊扣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，圍繞各地成熟經(jīng)驗(yàn)做法、當(dāng)前改革推進(jìn)形勢、實(shí)踐中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題及下一步工作優(yōu)化建議，深入研討交流。
與會同志表示，通過此次會議，各地重溫改革初心使命，統(tǒng)一思想認(rèn)識，達(dá)成改革共識，下一步要以全面貫徹落實(shí)中央城市工作會議部署要求，主動對標(biāo)城市高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求為改革主線，強(qiáng)化識變之智、提升應(yīng)變之能、增強(qiáng)求變之勇，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入更為強(qiáng)勁的改革動能。
摘自 中國建設(shè)新聞網(wǎng) 2025.11.14
11月13日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳主辦的全國工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作座談會在沈陽召開。會上，沈陽作為全國首批16個試點(diǎn)城市之一，分享了近年來在工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方面的創(chuàng)新實(shí)踐，“智慧踏勘”“一類事”服務(wù)等創(chuàng)新做法受到與會代表廣泛關(guān)注。
會議期間，參會代表參觀了沈陽數(shù)字城市運(yùn)行管理中心、“渾南會客廳”、渾南科技城、糧倉文創(chuàng)園等點(diǎn)位，對沈陽在數(shù)字城市建設(shè)、老舊廠房改造等方面的特色成果給予高度評價(jià)。
“五位一體”模式
展現(xiàn)沈陽特色
近年來，沈陽以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，多措并舉，逐步形成了“一張藍(lán)圖”“一個系統(tǒng)”“一個窗口”“一張表單”“一套機(jī)制”等“五位一體”的改革模式，探索實(shí)施了“工程規(guī)劃預(yù)許可”“施工預(yù)許可”“聯(lián)合施工圖審查政府購買服務(wù)”“建筑師負(fù)責(zé)制”“分階段施工許可”等具有沈陽特色的改革實(shí)踐，全方位推動建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)生成、快速實(shí)施、提早開工。
在“分階段施工許可”環(huán)節(jié)，沈陽首創(chuàng)“開工意見書”模式，在“基坑支護(hù)和土方開挖工程”階段，建設(shè)單位無需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書，以承諾方式取得“開工意見書”，同步辦理規(guī)劃許可、施工圖審查等手續(xù)，縮短審批時間，有力解決了北方地區(qū)施工時間短、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時間長的實(shí)際困難。
“智慧踏勘”
實(shí)現(xiàn)審批再提速
沈陽在工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)模式，著力提升市場主體辦事體驗(yàn)，在渾南區(qū)試點(diǎn)的“智慧踏勘”改革尤為亮眼。通過建立“云踏勘”智能管理系統(tǒng)，整合6個審批部門25項(xiàng)踏勘職能，采用視頻踏勘和無人機(jī)踏勘相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)踏勘“零距離、零見面、零跑腿”。目前，已在工程建設(shè)、食品經(jīng)營、辦學(xué)、醫(yī)療、交通等54個場景開展“智慧踏勘”，平均踏勘時長由72小時壓縮到30分鐘，進(jìn)一步增加企業(yè)獲得感和滿意度。
渾南區(qū)營商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，無人機(jī)踏勘有效解決了傳統(tǒng)“面對面”現(xiàn)場踏勘中存在的踏勘點(diǎn)位分散、線下申報(bào)、預(yù)約等待、申請人員和踏勘人員多次跑、踏勘信息可追溯性不強(qiáng)等問題，以數(shù)字化手段推動政府職能轉(zhuǎn)變和審批流程優(yōu)化再造，顯著提升了政務(wù)服務(wù)水平。
，“智慧踏勘”“一類事”服務(wù) 沈陽審批改革獲全國關(guān)注）
“一類事”服務(wù)
延伸至招商階段
在沈北新區(qū)創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目招引一類事”服務(wù)，將項(xiàng)目服務(wù)向前延伸至招商階段，將項(xiàng)目從洽談、落地到投產(chǎn)涉及的政策解讀、簽訂協(xié)議、編制方案、建設(shè)審批等全部環(huán)節(jié)和注意事項(xiàng)梳理整合，形成指引。上線“產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目招引一類事”服務(wù)專區(qū)，提供“重點(diǎn)地塊”“項(xiàng)目推薦”“企業(yè)沙龍”“土地交易信息”“辦事指引”“增值服務(wù)”等功能，整合項(xiàng)目從落地到竣工投產(chǎn)涉及的各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理入口，讓企業(yè)快速厘清申報(bào)邏輯、規(guī)避流程誤區(qū)、縮減辦理時長。同時，為企業(yè)提供用工、融資等增值服務(wù)，助力企業(yè)快速完成開業(yè)籌備，加速項(xiàng)目從落地到投產(chǎn)的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。
沈陽市營商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將大力推進(jìn)全流程數(shù)字化智能化報(bào)建、圖紙全過程數(shù)字化管理、單體建筑賦碼落圖，完善項(xiàng)目全生命周期數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制。持續(xù)探索BIM報(bào)建、施工過程“綜合監(jiān)管”、項(xiàng)目綜合績效評價(jià)分級管理等舉措，推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)現(xiàn)新突破。
