新華社華盛頓11月20日電（記者徐劍梅）美國(guó)阿克西奧斯新聞網(wǎng)站20日發(fā)布特朗普政府起草的結(jié)束俄烏沖突28點(diǎn)新計(jì)劃草案的完整內(nèi)容，要點(diǎn)包括俄羅斯與烏克蘭和歐洲締結(jié)互不侵犯協(xié)議，烏克蘭承諾不加入北約等。

  阿克西奧斯新聞網(wǎng)站報(bào)道說(shuō)，其獲取的計(jì)劃內(nèi)容已得到美國(guó)和烏克蘭官員證實(shí)，美方正在敦促烏克蘭在“緊迫的時(shí)間表”內(nèi)達(dá)成協(xié)議，但這一計(jì)劃屬于“動(dòng)態(tài)文件”，將根據(jù)各方意見(jiàn)修改。

  報(bào)道說(shuō)，雖然計(jì)劃中多項(xiàng)內(nèi)容此前一直被烏方拒絕，但烏總統(tǒng)澤連斯基未排除接受這一計(jì)劃的可能性。

  根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，俄與烏、歐洲締結(jié)互不侵犯協(xié)議，俄把對(duì)烏和歐洲的非侵略政策寫(xiě)入法律；烏獲得可靠安全保障，軍隊(duì)規(guī)模限制在60萬(wàn)人以?xún)?nèi)；北約不再擴(kuò)張，不在烏駐軍，歐洲戰(zhàn)斗機(jī)將駐扎在波蘭。

  計(jì)劃內(nèi)容顯示，烏軍從其目前控制的頓涅茨克州部分地區(qū)撤出，該撤離區(qū)將被視為中立的非軍事緩沖區(qū)。在核問(wèn)題上，美俄同意延長(zhǎng)不擴(kuò)散和控制核武器相關(guān)條約的有效期，烏同意按照《不擴(kuò)散核武器條約》成為無(wú)核國(guó)家。在戰(zhàn)后重建問(wèn)題上，美烏合作開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)烏天然氣基礎(chǔ)設(shè)施；分階段、逐案商定解除對(duì)俄制裁；美俄簽署在能源、稀土金屬開(kāi)采等領(lǐng)域長(zhǎng)期合作協(xié)議等。此外，俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)中，將有1000億美元投資于美國(guó)主導(dǎo)的烏克蘭重建和投資項(xiàng)目，美國(guó)將獲得該項(xiàng)目50%的利潤(rùn)。

  根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，一旦協(xié)議達(dá)成，俄烏雙方撤退到約定地點(diǎn)后立即?；?；烏克蘭將在100天后舉行選舉；協(xié)議將由美國(guó)總統(tǒng)特朗普領(lǐng)導(dǎo)的和平理事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。

  此外，阿克西奧斯新聞網(wǎng)站20日晚還披露了美方向?yàn)醴教峤坏牧硪环輩f(xié)議草案。草案顯示，美國(guó)及其歐洲盟友承諾，未來(lái)將把針對(duì)烏克蘭的任何“重大、蓄意和持續(xù)的武裝攻擊”視為對(duì)整個(gè)“跨大西洋共同體”的攻擊，將予以包括使用武力在內(nèi)的回應(yīng)；為烏提供安全保障的初始期限為10年。草案包括烏克蘭、美國(guó)、歐盟、北約和俄羅斯的簽名欄。

  據(jù)今日俄羅斯通訊社報(bào)道，就俄美間有無(wú)旨在結(jié)束俄烏沖突的28點(diǎn)新計(jì)劃，俄總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫20日對(duì)媒體表示，俄方?jīng)]有新信息可提供。他說(shuō)，除了俄美元首在安克雷奇會(huì)晤時(shí)的講話外，沒(méi)有可補(bǔ)充和更新的信息。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)，英國(guó)《每日電訊報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日披露，美俄官員近期通過(guò)密談起草一項(xiàng)旨在結(jié)束俄烏沖突的“28點(diǎn)”新計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，俄羅斯將擺脫西方制裁，重新加入七國(guó)集團(tuán)（G7），并收回其大部分被凍結(jié)資產(chǎn)。

報(bào)道稱(chēng)，這項(xiàng)計(jì)劃由美俄官員在最近幾周秘密起草。作為換取和平的代價(jià)，烏克蘭軍隊(duì)規(guī)模將被削減一半、被禁止擁有遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，并解散其最精銳的戰(zhàn)斗部隊(duì)，從而削弱烏克蘭軍事實(shí)力

當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日，澤連斯基與美國(guó)陸軍部長(zhǎng)德里斯科爾在基輔舉行會(huì)談

根據(jù)該方案，俄羅斯將獲得對(duì)頓涅茨克和盧甘斯克地區(qū)的完全控制權(quán)，同時(shí)國(guó)際社會(huì)將承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞的控制。

“赫爾松和扎波羅熱地區(qū)將沿接觸線被凍結(jié)，這實(shí)際上意味著沿接觸線的事實(shí)承認(rèn)?！眻?bào)道稱(chēng)。

此外，俄羅斯也將被歡迎重返G7，使其恢復(fù)為八國(guó)集團(tuán)（G8）；西方國(guó)家對(duì)俄制裁將被解除；并將在與美國(guó)達(dá)成的北極勘探協(xié)議中獲得經(jīng)濟(jì)提振。

根據(jù)協(xié)議安排，俄羅斯將被歸還在全球范圍內(nèi)被凍結(jié)的3000億歐元資產(chǎn)中的大約三分之二的資金。剩余的1000億歐元將用于在烏克蘭境內(nèi)開(kāi)展重建項(xiàng)目。美國(guó)將從這些項(xiàng)目中獲得一半利潤(rùn)。

“其余被凍結(jié)的俄羅斯資金將被投資于一個(gè)單獨(dú)的美俄設(shè)立的投資工具，用于在特定領(lǐng)域?qū)嵤┞?lián)合項(xiàng)目。該基金旨在加強(qiáng)雙邊關(guān)系、增進(jìn)共同利益，以創(chuàng)造一種避免重回沖突的強(qiáng)烈激勵(lì)機(jī)制?！痹撚?jì)劃中寫(xiě)道。

報(bào)道稱(chēng)，預(yù)計(jì)澤連斯基將在未來(lái)幾天與特朗普舉行直接會(huì)談。

另?yè)?jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日，烏克蘭總統(tǒng)辦公室宣布，總統(tǒng)澤連斯基已正式收到美方提交的俄烏沖突和平計(jì)劃草案。美方評(píng)估認(rèn)為，該方案有望為停滯已久的外交進(jìn)程帶來(lái)突破性進(jìn)展。

澤連斯基明確了關(guān)乎烏克蘭人民核心利益的基本原則，烏美雙方達(dá)成共識(shí)，將圍繞計(jì)劃條款開(kāi)展進(jìn)一步協(xié)作，致力于達(dá)成體面終結(jié)沖突的解決方案。

美俄領(lǐng)導(dǎo)人今年8月在阿拉斯加會(huì)晤后，俄烏和談陷入僵局。10月，俄方拒絕特朗普“就地?；稹苯ㄗh，特朗普取消原定在匈牙利舉行的美俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，并制裁俄最大的兩家石油企業(yè)。11月19日，有白宮官員表示，美國(guó)總統(tǒng)特朗普當(dāng)周已批準(zhǔn)一項(xiàng)旨在結(jié)束俄烏沖突的28點(diǎn)新計(jì)劃，嘗試重啟和談。

據(jù)美國(guó)白宮新聞秘書(shū)萊維特當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月20日下午在例行記者會(huì)上證實(shí)，美國(guó)政府高級(jí)官員近日與烏克蘭方面舉行會(huì)晤，討論了一項(xiàng)“應(yīng)能被俄烏雙方接受的和平計(jì)劃”。

萊維特稱(chēng)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧和美國(guó)中東問(wèn)題特使威特科夫參與了會(huì)談，并稱(chēng)美國(guó)政府正就如何結(jié)束俄烏沖突與“俄烏雙方進(jìn)行良好對(duì)話”。

編輯：葉知秋

28點(diǎn)和平計(jì)劃要點(diǎn)如下，括號(hào)內(nèi)為Axios注釋。

1.確認(rèn)烏克蘭的主權(quán)。
2.俄羅斯、烏克蘭與歐洲將簽署全面互不侵犯協(xié)議。過(guò)去30年的所有爭(zhēng)議問(wèn)題將被視為已解決。
3.預(yù)期俄羅斯不再“入侵”鄰國(guó)，同時(shí)北約也不再繼續(xù)擴(kuò)張。
4.在美國(guó)調(diào)解下，俄羅斯與北約將舉行對(duì)話，解決所有安全問(wèn)題，創(chuàng)造緩和局勢(shì)的條件，以保障全球安全，增加合作機(jī)遇及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
5.烏克蘭將獲得可靠的安全保障。（美官員表示，這將是美國(guó)首次在談判中正式提出為烏克蘭提供明確安全保障，但提案未進(jìn)一步說(shuō)明保障內(nèi)容。）
6.烏克蘭武裝部隊(duì)規(guī)模將限制在60萬(wàn)人以?xún)?nèi)。（烏克蘭官員透露，烏克蘭軍隊(duì)目前有80萬(wàn)至85萬(wàn)人，戰(zhàn)前約為25萬(wàn)人。）
7.烏克蘭同意在憲法中明確永不加入北約，北約同意在其章程中加入未來(lái)不接納烏克蘭的條款。
8.北約同意不在烏克蘭駐軍。
9.歐洲將在波蘭部署戰(zhàn)斗機(jī)。
10.美國(guó)擔(dān)保：美國(guó)將因提供擔(dān)保獲得補(bǔ)償；若烏克蘭入侵俄羅斯，將失去該保障；若俄羅斯入侵烏克蘭，除采取決定性協(xié)調(diào)軍事回應(yīng)外，所有全球制裁將恢復(fù)，對(duì)新領(lǐng)土的承認(rèn)及該協(xié)議帶來(lái)的所有其他利益將被撤銷(xiāo)；若烏克蘭無(wú)故向莫斯科或圣彼得堡發(fā)射導(dǎo)彈，該安全保障將被視為無(wú)效。
11.烏克蘭有資格加入歐盟，在審議期間，將獲得歐洲市場(chǎng)的短期優(yōu)惠準(zhǔn)入待遇。
12.制定強(qiáng)有力的全球?yàn)蹩颂m重建一攬子措施，包括但不限于：設(shè)立烏克蘭發(fā)展基金，投資于快速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，包括技術(shù)、數(shù)據(jù)中心和人工智能等。
13.俄羅斯將重新融入全球經(jīng)濟(jì)：分階段、逐案討論并同意取消制裁；美俄將簽署長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，在能源、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、數(shù)據(jù)中心、北極稀土開(kāi)采項(xiàng)目及其他互利商業(yè)領(lǐng)域共同發(fā)展；邀請(qǐng)俄羅斯重返八國(guó)集團(tuán)（G8）。
14.凍結(jié)資產(chǎn)的使用方式：1000億美元凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)將投資于美國(guó)主導(dǎo)的烏克蘭重建和投資項(xiàng)目等。
15.成立美俄安全問(wèn)題聯(lián)合工作組，促進(jìn)并確保該協(xié)議所有條款的執(zhí)行。
16.俄羅斯將在法律中明確其對(duì)歐洲和烏克蘭的不侵略政策。
17.美俄將同意延長(zhǎng)核武器不擴(kuò)散和控制相關(guān)條約的有效期，包括《第一階段削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》（START I）。（美俄最后一項(xiàng)主要軍控條約《新削減戰(zhàn)略武器條約》將于明年2月到期。）
18.烏克蘭同意根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》成為無(wú)核國(guó)家。
19.扎波羅熱核電站將在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）監(jiān)督下重啟，所產(chǎn)電力由俄羅斯和烏克蘭平分。
20.俄烏承諾在學(xué)校和社會(huì)中實(shí)施旨在促進(jìn)不同文化理解與包容、消除種族主義和偏見(jiàn)的教育項(xiàng)目。
21.領(lǐng)土相關(guān)條款：克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被視為俄羅斯實(shí)際控制領(lǐng)土，包括美國(guó)在內(nèi)的各方予以承認(rèn)；赫爾松和扎波羅熱將沿接觸線凍結(jié)現(xiàn)狀，即沿接觸線予以實(shí)際承認(rèn)；俄羅斯將放棄其在上述五個(gè)地區(qū)以外控制的其他商定領(lǐng)土；烏克蘭軍隊(duì)將從目前控制的頓涅茨克州部分地區(qū)撤出，該撤離區(qū)將被視為中立非軍事緩沖區(qū)，國(guó)際社會(huì)承認(rèn)其為俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土。俄羅斯軍隊(duì)不得進(jìn)入該非軍事區(qū)。
22.就未來(lái)領(lǐng)土安排達(dá)成一致后，俄羅斯聯(lián)邦和烏克蘭均承諾不以武力改變這些安排。若違反該承諾，任何安全保障將不再適用。
23.俄羅斯不會(huì)阻止烏克蘭將第聶伯河用于商業(yè)活動(dòng)，并將就黑海糧食自由運(yùn)輸達(dá)成協(xié)議。
24.成立人道主義委員會(huì)，解決未決問(wèn)題：所有剩余戰(zhàn)俘和遺體將按“全員交換”（all for all）原則執(zhí)行；所有平民被拘留者和人質(zhì)將被遣返，包括兒童；實(shí)施家庭團(tuán)聚計(jì)劃；采取措施減輕沖突受害者的痛苦。
25.烏克蘭將在100天內(nèi)舉行選舉。
26.所有參與該沖突的各方將獲得戰(zhàn)爭(zhēng)期間行為的全面赦免，并同意未來(lái)不提出任何索賠或申訴。
27.該協(xié)議具有法律約束力。其執(zhí)行將由以特朗普總統(tǒng)為首的和平委員會(huì)監(jiān)督和保障。對(duì)違反協(xié)議的行為將實(shí)施制裁。（這與特朗普提出的加沙和平協(xié)議治理結(jié)構(gòu)相同。）
28.一旦所有各方同意該備忘錄，雙方撤至商定地點(diǎn)開(kāi)始執(zhí)行協(xié)議后，停火將立即生效。